AVIZ
referitor la amendamentele supuse dezbaterii Comisiei juridice, de numiri, disciplină, imunități și validări a Senatului - Propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Legii nr. 217/2023 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 286 privind Codul penal, a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, precum şi a Legii audiovizualului nr. 504/2002 (L591/2023)
Analizând amendamentele supuse dezbaterii Comisiei juridice, de numiri, disciplină, imunități și validări a Senatului - Propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Legii nr. 217/2023 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 286 privind Codul penal, a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, precum şi a Legii audiovizualului nr. 504/2002 (L591/2023), transmise de Președintele Comisiei juridice, de numiri, disciplină, imunități și validări a Senatului cu adresa nr. XIX/262/22.11.2023 și înregistrate la Consiliul Legislativ cu nr. D1180/22.11.2023,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil amendamentele la propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Amendamentele supuse dezbaterii Comisiei juridice, de numiri, disciplină, imunități și validări a Senatului au ca obiect modificarea și completarea propunerii legislative privind modificarea şi completarea Legii nr. 217/2023 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 286 privind Codul penal, a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, precum şi a Legii audiovizualului nr. 504/2002 (L591/2023) în sensul modificării și completării, precum și al sistematizării reglementărilor referitoare la infracțiunile contra libertății și integrității sexuale, în scopul protejării minorilor.
2. Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă pentru care se formulează amendamente face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art. 73 alin. (3) lit. h) din Constituţia României, republicată, iar în aplicarea dispoziţiilor art. 75 alin. (1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.
3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
4. Propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Legii nr. 217/2023 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 286 privind Codul penal, a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, precum şi a Legii audiovizualului nr. 504/2002 (L591/2023), a fost avizată favorabil, cu observații și propuneri de către Consiliul Legislativ cu avizul nr. 968/20.10.2023.
Menționăm că majoritatea observațiilor și propunerilor cuprinse în avizul sus‑menționat au fost avute în vedere pentru formularea prezentelor amendamente.
5. La nr. crt.2, întrucât amendamentele de la nr. crt. 24 implică și completarea art. I din Legea nr. 217/2023, la textul propus pentru titlu, expresia „pentru modificarea” trebuie redată sub forma „pentru modificarea și completarea”.
Pe cale de consecință, la nr. crt. 3, la partea introductivă a art. I din proiect, expresia „se modifică după cum urmează” trebuie înlocuită cu sintagma „se modifică și se completează după cum urmează”.
6. La nr. crt.5, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă a actualului pct. 2, trebuie reformulată, astfel:
„.... Punctul 3 se modifică și va avea următorul cuprins:”.
Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru partea dispozitivă a actualului pct. 6, propusă la nr. crt.15.
7. La nr. crt.7, întrucât intervenția legislativă trebuie să se raporteze la art. I din Legea nr. 217/2023, și nu la actul normativ de bază, partea dispozitivă a actualului pct. 3 trebuie reformulată, astfel:
„.... Punctul 9 se modifică și va avea următorul cuprins:”.
În continuare se va reda partea dispozitivă a art. I pct. 9 din Legea nr. 217/2023, respectiv: „9. După articolul 218 se introduce un nou articol, art. 1281, cu următorul cuprins:”, iar textul art. 2181 va fi redat în integralitatea sa, ținându-se seama de modificările vizate de amendamentele propuse la nr. crt. 8, 12 și 13.
Precizăm că alineatele și literele art. 2181 trebuie marcate în ordinea firească, fără utilizarea indicilor cifrici, astfel încât urmează să fie revăzute toate normele de trimitere la aceste dispoziții.
Menționăm că soluția de tehnică legislativă propusă mai sus se impune, întrucât pct. 9 al art. I din Legea nr. 217/2023 are ca obiect chiar introducerea art. 2181, articol care nu s-a integrat încă în actul normativ de bază.
Pe cale de consecință, din cuprinsul amendamentelor propuse la nr. crt. 8, 12 și 13 trebuie eliminate părțile dispozitive ale actualelor pct. 4, 41 și 42.
În plus, la nr. crt. 13, la textul propus pentru art. 2181 alin. (8), pentru rigoare exprimării, sintagma „prevăzute în” trebuie redată sub forma „prevăzute la”.
8. La nr. crt. 15, la textul propus pentru pct. 10, întrucât intervenția de modificare vizează numai alin. (1) al art. 219, marcarea „Art.219.” se va elimina.
Având în vedere dispozițiile art. 55 lit. a) din Legea nr. 286/2009, pentru rigoare normativă, în textul propus pentru art. 219 alin. (1), expresia „interzicerea unor drepturi” trebuie înlocuită cu sintagma „interzicerea exercitării unor drepturi”.
Pe de altă parte, întrucât intervenția legislativă vizează alin. (1) și partea introductivă a alin. (2), din cuprinsul coloanei a treia trebuie eliminate lit. a) și b).
9. Semnalăm că observațiile referitoare la nr. crt. 7, 8, 12 și 13 sunt valabile, în mod corespunzător, și pentru amendamentele de la nr. crt. 17 - 22, intervențiile legislative propuse asupra art. 2191 (articol introdus prin art. I pct. 16 din Legea nr. 217/2023) urmând a fi comasate.
Astfel, prin propunerea legislativă trebuie să se dispună modificarea art. I pct. 16 din Legea nr. 217/2023, într-un punct cu următoarea parte dispozitivă:
„... Punctul 16 se modifică și va avea următorul cuprins:”.
În continuare se va reda textul propus pentru pct. 16 din Legea nr. 217/2023, care va debuta astfel:
„16. După articolul 219 se introduc două noi articole, art. 2191 și 2192, cu următorul cuprins:”.
Această parte dispozitivă va fi urmată de textele propuse pentru art. 2191 (ținându‑se seama de amendamentele de la nr. crt.17 - 22 și prin marcarea alineatelor fără utilizarea indicilor cifrici) precum și pentru art. 2192 (care va fi redat în forma din Legea nr. 217/2023).
Pe cale de consecință, în cuprinsul art. 2191 urmează să fie revăzute toate normele de trimitere la elementele structurale marcate cu indici cifrici în cuprinsul amendamentelor.
10. Întrucât la nr. crt. 21 motivarea amendamentelor propuse se referă la reglementarea simetrică a violului și a agresiunii sexuale asupra minorilor, sugerăm să se analizeze dacă nu ar trebui asigurată și corelarea din punct de vedere al conținutului dintre dispozițiile propuse pentru art. 2191 alin. (31) lit. a) și b) și cele propuse la nr. crt. 12 pentru art. 2181 alin. (51) lit. a) și b).
Astfel, precizăm că art. 2181 alin. (51) se referă la situația în care minorul este membru de familie al majorului, în vreme ce 2191 alin. (31) lit. a) se referă la situația în care fapta a fost comisă de un membru de familie al minorului sau de o persoană care conviețuiește cu acesta.
Pe de altă parte, pe lângă diferențele de formulare, spre deosebire de art. 2191 alin. (31) lit. b), art. 2181 alin. (51) lit. b) cuprinde, în final, și precizarea „ori altei cauze”.
Ținând seama de observațiile de mai sus, propunem să fie corelată și ordinea enumerării situațiilor prevăzute la art. 2191 alin. (31) lit. c) și d), respectiv la art. 2181 alin. (51) lit. c) și d).
11. Având în vedere intervențiile legislative propuse la nr. crt. 23 și 24 și ținând seama de cuprinsul actualelor pct. 18 - 21 ale art. I din Legea nr. 217/2023, care vizează modificarea și completarea art. 221 din Codul penal, pentru rigoare normativă, propunem ca proiectul să prevadă, în cuprinsul unor puncte distincte, următoarele:
„... Punctul 18 se modifică și va avea următorul cuprins:
„18. La articolul 221, alineatele (1), (2) și (21) se abrogă”.
... Punctul 19 se modifică și va avea următorul cuprins:
„19. La articolul 221, alineatele (3) și (4) se modifică și vor avea următorul cuprins:
„(3) ...
(4) ...
(se vor reda textele alin. (3) și (4) ale art. 221, astfel cum sunt prevăzute la art. I pct. 20 din Legea nr. 217/2023)”.
... Punctul 20 se modifică și va avea următorul cuprins:
„20. La articolul 221, după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alin. (41), cu următorul cuprins:
„(41) ... (se va reda textul alin. (41) al art. 221, astfel cum este prevăzut la art. I pct. 21 din Legea nr. 217/2023)”.
... Punctul 21 se modifică și va avea următorul cuprins:
„21. La articolul 221, alineatul (5) se abrogă.”.
... După punctul 21 se introduce un nou punct, pct. 211, cu următorul cuprins:
„211. La articolul 221, alineatul (6) se modifică și va avea următorul cuprins:””.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 1109/23.11.2023